总统川普周一发布了一项雄心勃勃的4.7万亿美元2020年预算案。
预算案中,川普正在大砍国内支出寻求额外的86亿美元资金来建造美墨边境隔离墙。
此外,他还呼吁大幅削减联邦开支,增加军费预算。
政府难逃十月再次关门
这是自民主党去年11月重掌众院后川普发布的第一份预算。
也正因为如此,该预算案基本没有在国会过关的可能性。
这就意味着今年10月份美国政府将再次关门,关多久时间未定。
即使在共和党控制国会两院时期,类似提议也曾被国会否决。
总统的愿景与纳税人实际支出间的分歧日益加深。
周一的总统预算案有三个重点:
总统并未放弃他长期承诺的边界墙;
他希望继续增加军费开支;
并希望削减其他一切开支。
依照行政时间,这笔预算案的财政年度将於2020年总统大选前一个月结束,这份预算编列86亿元的筑墙预算,远高於上次造成政府关们35天时要求的57亿元多出许多。
且比国会过去两年来每年为此任务所编列的经费多出六倍;这也预示着该预算案肯定会造成预算协商员分裂,政府关门再说难免。
虽然预算案尚未进入正式讨论阶段,民主党人已经公开表示反对。
众议院议长佩洛西和参议院少数党领袖舒默在一份声明中说:国会拒绝资助他的墙,他被迫承认失败并重开政府。
如果再试一次,同样的事情会重演。
大刀砍福利
这份被白宫称作《更好的美国预算:承诺保持不变,纳税人首先》的预算案将消减5%的联邦政府非军事预算,此比率低於2019年财政年度对国内机构的限制。
因为依法国会在今年10月1日前须通过预算法案,送交总统签字,否则政府可能再度关门。
若府会未能就提高2011年设定的预算上限达成共识,许多计划的自动减支机制将启动。
比如,在这份预算中,川普要求新增数十亿美元军费,这是为数不多的有望通过的提议之一。
白宫去年最初考虑削减五角大楼经费,但后来接受了将国防部预算增加5%至7,500亿美元的提议。
另一方面,他提出削减2.7万亿美元政府支出,其中一部分是通过将非国防联邦机构经费削减5%来实现。
削减也包括了将社会安全网计划资金减少3270亿美元,部分通过对食品券、医疗补助和其他扶贫计划提出工作要求来实现。
预算管理局(OMB)10日表示,这项预算将削减2兆7000亿元支出,比历任政府的删减数额都还要高。
预算管理局官员表示,边界巡逻队(BP)和联邦移民及海关执法局(ICE)将获得更多经费,另要求大专院校分担就学贷款的财政负担。
同时争取比2019年财政年度还多10%、逾800亿元经费用於退伍军人健康照护。
川普的预算案也将预测未来十年的经济年成长约3%,预期今年成长3.2%,明后年分别扩张3.1%与3%,2026年降至2.8%。
为何通过希望渺茫?
川普之前曾提出过许多相同的计划,但都未能取得进展。
去年共和党控制国会时期,川普所要求的180亿美元边界墙资金的提议便未能通过。
他还在2017年预算案中提议完全取消62个联邦机构,国会在很大程度上忽视了这些要求。
最终,这些机构都没有被淘汰,议员只批准13.7亿美元用于建造边境围栏。
在一个党派分歧日益加剧的时代,拨款过程是政策制定中为数不多的需要双方议员共同协作的工作。
而川普的预算案,或将使两党被迫形成统一战线。